九寨沟导游密谋二度罢工？

友多

[转帖]2006年09月10日 重庆商报

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本报讯（记者 周尚斗）
“我们计划是今天开始罢工，但也可能有些变化。”昨日，专走九寨沟一线的导游李小姐称，现在已有几十个导游秘密联络上了。她介绍，导致此事的直接原因就是当地有关部门限定自费项目的最高价，导游交给旅行社的人头费却没减少，实际上是掐断了导游的收入来源。据悉，这已是今年来九寨沟导游进行的第二次罢工，上次是在4月下旬，因不堪忍受旅行社向导游提取人头费。

自费项目限价引发导游罢工
在九寨沟一线，最常见的自费项目是篝火晚会。据悉，以前篝火晚会的门票价格是180—200元，而此次相关部门作出规定，九寨沟篝火晚会门票价格，只准导游收150元。李小姐称：“但我们给旅行社的人头费，并没有减少。”
据悉，九寨沟一线导游，旅行社没有给他们基本工资及任何福利，一切收入来源，全都要靠游客购物、参与自费项目提成。因此，导游费尽心机都要让游客参加自费项目。同时，旅行社还要在导游的自费项目及购物提成中，按团队人数收取一定的人头费。

当地旅游局表示已听说此事
记者就九寨沟导游罢工一事致电九寨沟风景名胜区管理局，该局人士称：“不晓得，我们景区没听说这事情。”该人士告诉记者：“我们管理的只是九寨沟景区、景点的导游，其他的则属于九寨沟县旅游局管理。”据介绍，该景区景点共有200多个导游。不过，九寨沟旅游局则表示听说了这件事情。“我们也听说了要罢工，但具体的时间、地点等情况还不清楚。”九寨沟县旅游局张女士称，“只是听说，并没有具体依据，在网上也没看到相关的依据。”

四川制订线路最低价保护导游利益
据四川省旅游局人士介绍，他们也听说了这件事情，并在之前就采取了一些措施。四川省内部分旅游局出台了线路最低限价。据悉，绵阳旅游局制定了绵阳到九寨沟、黄龙景区，二日游旺季最低价不得低于645元/人，淡季不得低于420元/人，四日游旺季不得低于950元/人，淡季不得低于560元/人的标准。四川省旅游局人士介绍，省旅游局也联手省物价局正在拟定几条主要线路的最低市场参考价。省劳动部门还将制订企业之间合法的佣金制度，明确佣金返还的比例，并将严格福利待遇等方面问题

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重庆游客赴九寨沟将受波及
“我们也听说了，这肯定会有影响。”中旅国内部人士介绍，重庆到九寨沟一线的旅游团，都是由四川的导游到重庆接。
据悉，九寨沟一线，从9月开始就进入旺季，也是重庆周边旅游的几条热线之一。中旅称，他们每年到九寨沟的组团游客量就有万多人，估计整个重庆到九寨沟的游客，一年将不下10万。
不过，目前，重庆到九寨沟的旅游团还没受到影响。中旅介绍，他们这个周末就有团队过去，还比较正常，不过下一批可能会受到波及。而招商、海外等旅行社均表示，目前还没有受到影响，但一旦导游正式罢工，重庆将会被波及。

友多

各市州旅游局：

按照省委、省政府的安排部署，近期阿坝州委、州政府将对九环线旅游市场秩序进行专项整治，维护广大旅游消费者和旅游企业经营者的合法权益，维护正常的旅游经营秩序，维护阿坝州和全省旅游发展的大好形势。为了确保旅游市场整治活动取得明显成效，阿坝州进行了周密部署和认真准备，制定了详细的应对预案。

各地要立即通知所属旅行社，全力配合阿坝州对旅游市场秩序进行专项整治，确保旅游团队的正常运行。在此期间，对发生甩团、降低服务质量、损害游客利益的旅行社，各地要依法追究旅行社法人的责任，取消经营许可资格，并将处理结果上报我局。

“十一”黄金周即将到来，各地要高度重视旅游安全工作，认真组织开展节前安全大检查，重点检查安全制度落实情况。发生重大涉旅安全事故，要按照《旅游突发公共事件应急预案》组织施救，主要领导要在第一时间赶赴现场，迅速组织协调救援工作，同时立即上报当地政府和上级旅游管理部门。

特此通知。



二OO六年九月十日

友多

第四届四川省旅游发展大会（宜宾）的主题是入境游，这已成为四川旅游业界的共识。扩大入境游的重要基础工作，就是规范旅游市场秩序。四川省几张具有国际级影响的旅游名片：大熊猫、九寨沟、三星堆吸引了众多的海内外游客，在获得很高赞誉的同时旅游市场秩序的不规范也受到了严肃的批评。

最近阿坝州政府公布了《阿坝藏族羌族自治州旅游市场管理办法》，这个办法对州内的旅游各要素条件提出了规范化管理的具体措施，得到业界的一致好评。但是由于涉及到少数违规操作人员的利益，也引起了这些人的不满情绪，试图扰乱政府整治旅游市场的决心。四川省旅游协会和旅行社分会近日召开会议，在学习第四届旅发会文件的同时，一致表示对阿坝州旅游市场管理办法的支持。省旅游协会常务副会长孙前说，阿坝州旅游通过省、州政府20多年的打造，已经成为中国和四川省靓丽的旅游名片，这是一个世界级的风景名胜区，也应该有一流的旅游市场秩序。阿坝州政府下大决心整治旅游市场顺天意、合民心，这是他们自身做大做强旅游产业的需要，我们全省旅游业界的同仁坚决支持州政府的举措。

四川省旅行社分会会长、四川海外旅游公司总经理王嘉云说，我们旅行社最希望旅游市场规范，如果市场秩序不整治好，游客不敢来，我们旅行社也不敢组织游客来。一段时间以来，海内外游客对九黄线的投诉较多，引起了省委省政府的高度重视，我们旅行社业界也觉得是到了非整治不可的时候，我们旅行社分会坚决支持阿坝州政府的管理办法，我们也有责任和义务配合政府搞好市场整治，决不允许我们分会的旅行社、导游和驾驶人员违规操作，违者重处。

旅行社分会副会长、成都海外旅游有限公司董事长张江魁说，现在正是阿坝州旅游的黄金季节，海内外游客很多，这是第四届旅游发展大会的成果体现，州政府现在进行旅游市场的整治是为了迎接国庆黄金周更多游客的到来，我们坚决支持。对极少数人散播谣言和不规范的行为，我们业界同仁不跟风、不信谣，做好自己的本职工作，为阿坝州旅游美好的明天尽自己的一份力量。省旅游协会副秘书长陈文女士说，各旅行社要严格按照《旅行社管理条例》规范运作，如遇突发情况务必及时报告，保证游客安全。阿坝州政府在这方面作了周密的安排。

省旅游协会、旅行社分会号召各旅行社积极行动起来，为治理整顿旅游市场贡献自己的力量，为营造良好的市场环境献计献策，共创四川旅游美好明天。

友多

辛勤工作在阿坝州的旅行社、驾导人员：

近年来，阿坝州旅游持续、快速、健康发展，旅游产业不断上档升级。旅游业已成为阿坝州名副其实的主导产业。
阿坝州旅游业能有今天，旅游界人士特别是旅行社和驾导人员功不可没。在此，中共阿坝州委、州人民政府向长期辛勤工作在阿坝旅游战线的旅行社和驾导人员致以亲切的问候和诚挚的谢意！
然而,我们要清楚地看到，随着旅游业快速发展，极少数旅行社和驾导人员违反职业道德,采取不正当手段，牟取非法收入，损害游客利益，造成旅游市场混乱、投诉增多，严重损害了阿坝乃至四川旅游形象，影响了旅行社、驾导人员的良好声誉。按照省委、省政府的统一安排，中共阿坝州委、州人民政府多次召开专题会议进行研究部署，组成了旅游购物市场、旅行社（含导游）市场、运输市场（旅游客运车辆、出租车及景区观光车）、演艺娱乐市场、宾馆餐饮农乐家市场、宗教活动场所（从事旅游经营活动的）和旅游安全7个专项整治工作组，对我州旅游市场进行专项整治，树立阿坝旅游良好形象，维护旅行社、驾导人员的合法权益。
这次全州旅游市场集中专项整治，其目的在于发现问题，解决问题，规范旅游市场。我们将在广泛征求旅游从业部门及从业人员意见的基础上，建立合法、公平、公正、规范，兼顾各方利益的旅游经营管理模式和市场监管长效机制；打击违法、违规行为，倡导诚信经营、诚信服务，维护游客和旅游经营者的合法权益，积极探索和建立驾导人员薪酬机制；制定规范科学的管理制度，提升旅游经营者的管理水平、服务水平和经营水平，推进全州旅游市场规范化进程，树立旅行社、驾导人员良好形象，营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游氛围，开创和谐旅游、和谐阿坝的新局面。
当前，全州旅游市场专项整治已全面启动，希望各旅行社、驾导人员顾全大局，积极参与到这次旅游市场专项整治活动中来，并做好宣传教育工作，强化培训，加强企业内部管理，确保专项整治工作圆满完成，实现“共赢”。
我们深信：通过我们的共同努力，阿坝旅游秩序将更加规范，经营将更加有序，旅行社、驾导人员的合法收益将得到充分保障。
最后，祝各位旅行社从业人员、驾导人员工作顺心、家庭幸福，扎西德勒，纳果勒！


阿坝州旅游发展领导小组

二00六年九月

月下菊影

看到一份九寨导游的愤怒书……

友多

“十一”黄金周越来越近，九寨黄龙一年中最美的时间也要到了。近期，阿坝州对旅游市场“人文环境”开展定向整治，力争让游客们徜徉“天堂”山水胜景之时，一睹善良、热情、淳朴的阿坝人风采。
　　今年8月下旬，有媒体刊载了《黄龙一游几多烦恼》、《游客不看演出司机半路罢工》两篇新闻报道，反映“九黄游”驾导人员欺骗、胁迫旅游者消费等恶劣行为，严重影响了阿坝州旅游形象。严肃处理当事旅行社和驾导人员后，阿坝州反躬自省旅游业发展“软肋”：拥有世界级的自然风光、国内一流的硬件条件，但旅游服务业的软件服务还未及一流。
　　8月末，该州正式启动为期两个月的拉网式整治，短期内规范市场行为。该州成立旅游市场综合整治工作领导小组，并针对购物、旅行社、运输、演艺娱乐、宾馆餐饮、安全等7个旅游服务业的关键环节，成立7个专项工作组，重拳出击整治规范市场行为。目前已责令6家宾馆限期整改，关闭4家藏家乐以及松潘、川主寺、黄龙景区16家售氧点，处理违规驾导人员23名，旅游市场呈现一派井然有序的局面。
　　要使整治成果不流于一时，治本之策在于培养良好的人文环境。阿坝州通过在各县和主要景区设立公益广告牌，公布旅游投诉电话、宣传文明经营的理念，形成全社会监督旅游服务的氛围。同时，搞好服务业布局规划，在各条旅游线路合理选点，统一建设规范的购物点；由政府设立全部供氧点，按成本价销售氧气瓶等。此外，该州向旅行社、驾导人员发公开信，召开旅游从业人员的各种会议等,倡导广大旅行社签订诚信经营保证书、导游诚信经营承诺书；充分考虑市场因素，结合本地实际，做好导游薪酬试点工作；推动旅行社与购物点、演艺市场、宾馆饭店等签订合同，导游人员不带现金，实施企业之间“公对公”经济交往等。

友多

文：不见得
现在而今眼目下，因为九寨黄龙而声名远扬的阿坝州正在大张旗鼓整治旅游市场，原因是市场太乱了，究竟怎么个乱法，官员们说法很多，总之就是游客在该州被宰的太多了，于是官员们发起狠来，要下重手整治。
不知道阿坝的官员研究过没有，游客被宰，到底原因在哪里？游客被宰，主要表现就是花了很高的价钱却买了或享受了与价格不符的商品或服务。在正常的自由竞争的市场环境下，因为竞争，顾客购买的商品或服务该一家比一家物美家廉才对，怎么一到了阿坝州，游客却屡屡花大价钱买劣货呢？除去小商贩的坑蒙之外，是不是还有更深层次的问题呢？
阿坝的官员们总结出游客被宰的主要原因是游客没到他们指定的正规场所去消费，所以才被宰，整治的目标就是要把游客都赶到他们指定的正规场所去花钱，以为这样就可以避免游客被宰。而且，这些指定的正规场所要求还很高，有的要州政府批，有的要旅游局批，有的要药监局同意，然后工商才给发执照。去过阿坝的游客回来说，到这些正规场所去消费真是吓死人，一把荷花池几元的牛角梳，到州政府批的正规购物场所要卖近百元，成都几元一罐的氧气，到药监局指定的供氧站要五十元，就是景点附近的小商贩卖的，都要比这些正规场所要温柔得多，对于这个问题，导游的解释是正规场所的是真货，商贩卖的是假货，也有游客买来对比，结果发现差不多。于是众口嚣嚣，群起挞伐。
于是官员们坐不住了，整治的手段就是打掉游记队，保住正规军。结果游客依然到正规场所挨宰，局面因游击队被打跑而暂时稳定下来。在阿坝，这出戏每年都要演一回。
也不知道阿坝的官员是真不明白还是假不明白，他们费劲保护的所谓正规场所偏偏最不争气，回回给他们丢脸。但是官员不这样想，他们认为坏事的是小商贩。
回过头来想一想，假如在阿坝州，少一些特许特批的东西，各种市场主体都能够以平等的要求进入旅游市场，自由竞争的结果使暴利必然无存在的地方，游客挨宰的几率就会小得多，阿坝的官员面子也许要好看的多。
官员们整治的目的就是要进一步提高他们掌控市场的力度，而高度受官员掌控的市场只会使他们更丢脸。我们不信慢慢瞧。

友多

2006年9月7日，州委副书记、州长张东升率州级相关部门负责人会同省旅游局纪检组长张令祥、省旅游执法总队总队长廖再新一行在九寨沟召开专门会议，就如何解决我州旅游市场驾导报酬问题进行座谈。张东升要求我州有关部门要按照省上的要求，结合我州实际，做好导游报酬的试点工作。
　　随着我州旅游业的快速发展，旅游产业规模不断扩大，旅游市场出现了一些新问题，集中体现在游客对旅行社、驾导人员和购物点的服务质量不满意等方面。而驾导市场问题一直是困扰我州旅游业发展的核心问题。在今年第四届全省旅游发展大会上，省委、省政府把解决驾导报酬问题列入全省旅游发展重点议事日程，并决定在我州进行试点。
　　座谈会上，阿坝州大九寨旅游集团总公司董事长王清才，就我州旅游驾导市场摸底情况和如何实施驾导报酬方案进行说明。
　　在听取了省旅游局有关负责人的意见和建议后，张东升指出，省委、省政府把旅游驾导报酬问题试点工作放在阿坝州，充分说明对我州旅游工作的重视和信任，必将有力促进我州国际旅游精品区建设，我州将认真贯彻省委、省政府领导的批示，做好各项工作，按照全州统一规划的购物点进行合理布局，做到购物点数量、线路布局合理，同时对所有购物点进行综合经营，提高监控手段，防止税收流失和暗箱操作，探索一条以诚信为基础，公开、透明的导游薪酬制度，力争试点工作在我州取得成功。
　　州委副书记、州纪委书记王超耀，副州长李川，阿坝州大九寨旅游集团总公司董事长王清才，州旅游局、州劳动和社会保障局、九寨沟管理局、九寨沟县相关部门负责人参加了座谈会。（来源：阿坝日报）