四川将开展农村社区建设试点

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编辑：周小林

　　可“一村一社区”也可“以村民小组或自然村为单位建社区”
　　社区作为城市的细胞，以前仅仅活跃在城市的舞台上。但今后，“社区”的身影也将出现在农村的广阔天地间——日前，四川省民政厅下发通知部署在全省开展农村社区建设试点工作，并要求农村社区的建立、范围的划定、工作内容以及开展活动的确定，都要尊重群众的意愿。

　　农村社区·为何建
　　引导公共服务向农村延伸
　　推进农村社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措。通知指出，开展农村社区建设，可以把新农村建设的各项政策落实到基层、落实到农户，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，从而让更多公共服务的阳光洒入农村、惠及农民。同时，建设农村社区不仅有利于培育民间自治组织、完善村民自治、扩大基层民主，还有利于协调农村利益关系，调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性。
　　提高农民素质和生活质量，是建设农村社区的着力点。通知要求，农村社区建设必须遵循政府引导、以人为本和村民自治等原则——要通过制定规划、政策等措施引导农村社区建设积极开展；农村社区的建立、范围的划定、工作内容以及开展活动的确定，都要尊重群众的意愿，不搞强迫命令和形式主义。

　　农村社区·如何建
　　因地制宜界定农村社区范围
　　在村党组织的领导下，发挥农民群众的主体作用，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化村民自治，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促进农村经济、政治、文化、社会建设的协调发展——这是我省开展农村社区建设试点工作的主要目标。
　　有平原有丘陵，有富裕有贫困，各地农村的情况并非整齐划一。因此，农村社区建设将根据平原、山区、丘陵、民族地区的不同情况，区分城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区等不同类型，按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，因地制宜地界定农村社区范围。可“一村一社区”，也可“以村民小组或自然村为单位建社区”。通知要求，各地要借鉴在城市社区建设中的有效做法，建立领导、部门定点联系帮扶农村社区建设制度。

　　农村社区·怎么管
　　坚持自治原则培育新型农民
　　搭建农村社区的这个平台，就是要帮助农民群众解决他们最关心、最需要解决的问题，不断满足农民群众特别是困难群众的服务需求。农村社区的管理也将依然秉承自治的精神。根据要求，农村社区建立起来后，将引导农民在自愿的基础上，建立各类社区民间组织和专业服务组织。同时，由村民民主协商，推选能够主持公道、热心公益事业、致力扶贫济困、倡导文明新风的志愿工作者为社区工作人员。
　　为村民提供议事和活动场所，将农村闲置房产和其他场地改建为社区活动中心，村民可在此参与会议决定村里的大事，也可读书看报学习文化。通知还指出，要整合社会资源，引导、动员政府公共服务向农村延伸；支持企事业单位结对帮扶农村社区建设；鼓励村民自办、联办社区低偿（有偿）服务，提高农村社区服务的社会效益和经济效益。要围绕自愿参与、服务村民、互帮互助等环节，建立社区工作制度，同时大力开展改善村民居住环境、提高村民素质以及帮助困难村民排忧解难等活动，不断提高村民的物质文化生活水平。