努力构建贵州大旅游

友多

撰文：肖进原 编辑：周小林  摄影：友多山野考察队



　　构建贵州大旅游的理念，促进贵州旅游产业的大发展，是当前我省旅游业发展面临的新课题。

　　以规划为龙头，促进“大旅游”理念的实施。
　　“大旅游”作为一种发展理念、模式和战略，突出强调区域合作发展的理念，坚持可持续发展原则，倡导人与社会共同和谐发展的社会发展模式。实施“大旅游”发展战略不仅需要整个旅游业全力以赴，而且需要整个社会共同参与，需要整个社会各个行业统筹规划、协同发展，因此，实施政府主导发展战略就尤为必要。
　　政府的主导作用首先表现在旅游发展规划上，要把规划当作“龙头”来抓。按照大旅游概念，在开发旅游资源、建设旅游环境时，要充分考虑到旅游资源、旅游环境在时间上的历史延续性和空间上的整体联系性，大旅游规划必须将旅游地的各种组成要素有机地构建为一个协调运作的整体，将整个旅游地建设成为一个大旅游区。这种大旅游规划观要求贵州旅游规划要有超前意识，要起点高、思路新、手笔大、动作快。为此，必须处理好以下几个方面的关系：
       一是贵州旅游发展与国际国内旅游发展的关系，要求贵州旅游规划的定位一定要高，要瞄准世界级的目标，学习借鉴国内外建设水电旅游城市和生态旅游城市的先进经验，把贵州旅游纳入到国际国内旅游的高度进行定位。
       二是贵州旅游发展与国民经济和社会发展的关系，要求贵州旅游规划一定要拓宽旅游资源开发视野，把旅游开发利用放在综合配置自然资源和社会资源的更大范围内考虑，把旅游发展放在国民经济和社会发展的全局中去统筹考虑。
       三是旅游发展与小城镇建设的关系，要求贵州旅游规划一定要树立“小城镇就是旅游景点”现代旅游观念，坚持旅游发展与小城镇建设一体化，使贵州成为最适宜人类旅居的地方。
       四是发展旅游业与推进工业化的关系。要求今后新的工业布局一定要考虑旅游业的发展，要注重生态环境的保护，要避开风景区，相对集中建设新型工业园，不能破坏自然景观。
       五是贵州旅游业发展与周边省市区旅游业发展的关系。
       六是景区旅游规划与周边县市规划的关系。要求以景区为中心，以周边县市为依托，真正形成“众星捧月”的格局。统筹规划，合理布局，科学地整合周边资源，确保协调发展，避免重复建设。



　　以环境立省为根本，大力营造一流的“大旅游”发展环境。
　　切实贯彻落实省十次党代会“环境立省”的精神，营造一流的“大旅游”发展环境，首先要深入研究加快旅游产业发展的政策，包括旅游资源开发布局政策、投入产出政策、价格政策等，创造有利于旅游业发展的政策环境。
        一是要加大招商引资力度，要精选一批旅游项目进行招商，吸引全国乃至世界知名企业来黔投资旅游。
        二是增加财政对旅游业的投入，进一步加快旅游基础设施的建设。对旅游资源丰富、产业优势明显的县市区要优先安排一定的旅游业发展经费；交通、水利、小城镇建设、环境保护、扶贫开发等方面的资金和项目，要向重点旅游景区倾斜；旅游资源经营权的出让收入要全部用于旅游基础设施建设、环境治理或景区移民搬迁补偿等项目。
        三是鼓励多种经济成份投资旅游业，鼓励再就业人员选择旅游业。要广泛吸引外资和利用社会资金兴办旅游实体，鼓励旅游企业做大做强。要进一步完善和落实加快旅游发展的政策，为发展贵州的大旅游创造一个良好的政策环境。
　　营造一流的“大旅游”发展环境，要加强旅游市场管理，依法治理旅游市场秩序。要认真贯彻落实国家、省促进旅游业发展的有关法律、法规，加强执法队伍建设，健全旅游行政执法体系和质量监督网络；要强化旅游市场的综合治理，依法从严查处扰乱旅游市场秩序、损害旅游者和旅游经营者合法权益的行为，确保旅游环境文明、安全、舒适，确保旅游经营公平、公正、有序；要加强对旅游资源的保护性开发，严禁在旅游景区(点)开山炸石，违规排放污染物；要健全游客投诉机制，建立投诉网络，完善处理程序，提高办事效率。