以旅游的名义助四川腾飞

友多

文/ 盛利

四川是一个旅游资源大省，自古就有“天下山水之观在蜀”的赞誉，优美的自然风光，悠久的巴蜀历史，浓郁的民族风情，自然生态与历史文化的有机结合，形成了四川旅游资源的鲜明特色和比较优势。九寨沟、黄龙、青城山-都江堰、峨眉山-乐山大佛等自然和文化遗产享誉世界。从2003年启动的四川省旅游发展大会，使四川“旅游业发展由数量型增长向数量与质量并重转型，实施政府主导战略、精品战略和可持续发展战略”。

名扬四海的“四川模式”使全省旅游总收入从1999年222.1亿元，增加到2003年420.8亿元，增长1.89倍，旅游对全省经济社会发展起到重要的带动和支撑作用；借助旅游四川进入了一个前所未有的快速发展时期。到2004年，四川旅游业实现全面恢复与振兴后，共实现总收入566.23亿元，增长34.6%，旅游业及带动直接相关行业实现增加值842亿元，已达到全省GDP比重的13%。四川旅游发展大会已成为推动旅游业持续、快速、协调、健康发展的品牌盛会。四川旅游发展大会的召开，对于四川旅游业展示新形象，抓住新机遇，迎接新挑战，争创新优势，实现新发展，具有积极而深远的意义。

发展旅游 激活四川腾飞动力

一直以来，四川旅游业呈现稳步发展势态，1999年全省旅游总收入为222.1亿元，占全省GDP比重的6%。整个旅游产业虽然发展较快，但仍存在在国内旅游占主导、入境旅游份额偏低的主要问题。为彻底改变四川旅游产业结构不合理、质量和效益不高的状况，四川省提出了四川旅游产业发展实施政府主导战略、精品战略和可持续发展战略，推进旅游市场从国内游为主向入境旅游与国内旅游并重转变。开始着手把旅游产品从单一观光旅游向观光与休闲、度假、商务、会展等特色旅游转变，使用旅游的增长方式由分散、粗放型经营向规模化、集约化经营转变。

回顾首届旅游发展大会的举办，当时正值2003年"非典"疫情发生后，包括四川省在内的全国旅游业均遭受重创，为了尽快重振兴四川旅游，充分发挥四川旅游资源优势，省委、省政府提出了每年举办一次旅游发展大会的战略，创造性搭建了一个党委、政府主导，全面推动旅游产业发展的平台。大会旨在用科学的发展观和先进的经营理念对全省旅游进行阶段性总结，推出新举措，促进大开放、大开发，大发展，推动经济社会全面进步；同时，邀请大量海内外客商和传媒，举办各种形式的旅游节庆和交易活动，推出新产品，集中展示我省旅游形象，提高知名度，加强区域旅游合作。

2003年8月26日至28日，在全国首开先河的“四川旅游发展大会”在峨眉山召开成功召开，会议以“深入推进‘三个转变’，提高各级党委、政府对旅游发展的认识，全面推动党委、政府主导旅游发展战略；全面启动‘中国第一山’、大九寨、都江堰—青城山、三星堆、卧龙‘五大精品旅游区’开发建设；优化环境，消除‘非典’影响，全面恢复和振兴四川旅游”为主题。四川省主要党政领导、旅游部门负责人，以及兄弟省市旅游局长、国内大旅行社负责人共600余人参加会议。作为对四川旅游发展史上具有里程碑意义的一次大会，第一届旅发大会对全省旅游产业的健康发展产生了重大而深远的影响，四川旅游进入了一个前所未有的快速发展时期。

“规格高、影响大、成效显著”是与会者对首次大会的统一认识。会议全面提高了各级党委、政府对旅游发展的认识，明确了思路、增强了信心。推动党委、政府主导旅游发展战略；全省范围内抓旅游发展的热情空前高涨，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的工作格局。

四川旅游发展大会赋予旅游产业的新活力——既促成四川旅游在抗击非典之后快速恢复，更推动四川旅游产业在更高层次上加快发展。全国26个省、市、区政府代表团先后到四川学习旅游发展经验，得到来访者众口一词赞扬的“旅游业发展由数量型增长向数量与质量并重转型，实施政府主导战略、精品战略和可持续发展战略”，已被定义为“四川模式”而名扬四海。

　　首届旅发大会召开后，迅速掀起了“四川人游四川”的高潮。当年在全国受“非典”影响下降10余个百分点的情况下，四川省旅游未减反涨，全省旅游总收入实现420.8亿元，居中西部地区第一位，比2002年增长10.7%，高于全国平均增幅23个百分点，旅游产业在第三产业中的贡献率达到20%以上；旅游总收入占GDP的比重由1999年的6%上升到7.8%；旅游业及直接带动相关行业实现的增加值占全省GDP的11.5%。四川旅游在最困难的时期，创下了历史的最好水平，旅游对全省经济社会发展起到重要的带动和支撑作用。

旅游推广 助力四川与国际并轨

在成功举办了首次旅发大会后，第二届四川旅游发展大会的步伐更大，充分展示了四川对旅游产业实行进一步跨越式发展的气魄和决心。2004年9月10日，以扩大开放、加强合作和推动国际交流为主题的第二届四川旅游发展大会在阿坝州九寨沟隆重召开。大会已成为一次大型旅游宣传促销会，让世界聚焦大九寨、聚焦中国四川的盛会。
会议期间，配套举行了“中国四川国际旅游节”、“中国西部国际旅游发展论坛”和四川旅游商品交易会等活动，充分展示了四川旅游形象，进一步扩大对外开放、加强区域合作、增进国际交流。会议提出了四川旅游发展的新思路和新的目标，用科学的发展观和新的经营理念，走可持续发展之路，深入推进“三个转变”，加大旅游开发力度，优化旅游发展环境，全面提升服务质量，开创四川旅游发展的新局面。

以推动国际交流为主题会议，吸引了数百位国内外嘉宾的参与，海外嘉宾有世界旅游组织驻联合国代表，世界知名的旅游专家等110人。包括《联合早报》、《德国世界报》、《今日美国》、《大公报》、凤凰卫视等新闻记者全部到会采访。会议期间 ，所有与会者对阿坝州重点旅游景区、特色民族旅游城镇、旅游基础设施、旅游服务环境、旅游信息化和生态环境建设等各方面进行了考察，高规格、高品质、内容丰富、规模空前的旅游盛会，展现给了全世界。

在会议论坛中，与会专家就西部旅游如何适应21世纪世界旅游发展的新趋势、如何加强西部12省区市的旅游合作等问题进行了研讨。来自各地的政府官员以及中国旅游学院教授、中国社科院旅游发展研究中心、世界旅游组织亚太地区代表的专家学者，聚焦旅游发展中“政府主导如何与市场对接”的问题，形成了初步思路。

极具声势的大会，为四川旅游引来了滚滚热钱，会议期间共签订招商引资项目25个，总投资42.27亿元，引进省外资金21.61亿元。松潘红石公园，松潘红色胜地开发项目，九寨沟甲勿风景区、白马藏族风情园，茂县防灾减灾教育示范基地，成都塞纳河休闲沐浴项目，攀枝花渔门岛旅游项目等涉及景区开发和娱乐休闲领域的旅游项目纷纷启动。 会期间，四川省还与香港旅游发展局签署联合发展旅游协议，同北京、上海、广东、陕西等国内主要客源地签署互组客源协议，同重庆、贵州等签署联合开发川黔渝旅游“金三角”。

2004年第二届四川旅游发展大会后，四川旅游业实现了全面恢复与振兴，各项旅游经济指标均创历史新高，全年实现旅游总收入566.23亿元，增长34.6%。其中，接待入境游客96.62万人次，创汇2.89亿美元，分别增长114.3%和93.1%；接待国内游客1.14亿人次，实现国内旅游收入542.26亿元，分别增长36.0%和32.8%。旅游业及带动直接相关行业实现增加值842亿元，占全省GDP比重的13%。

目标600亿 四川旅游实现质量型飞跃

在第三届四川旅游发展大会即将完美落下帷幕之际，可以预想第三届旅发大会不仅为雅安的旅游发展战略更好的实施打响了至关重要的战役，也把四川的旅游发展战略向纵深推进，实现旅游产业从数量型快速增长向质量型可持续发展转变，将进一步加快四川旅游跨越式发展。
2005年是我省旅游发展实现新跨越的关键一年。全旅游工作的基本思路是：促进旅游业和政治、经济、文化的结合与协调发展，实施政府主导战略、旅游精品战略、可持续发展战略和人才兴旅战略，全面提升旅游服务质量，着力营造旅游发展的良好政策环境和优质服务环境，进一步调整和优化旅游客源结构、产品结构，转变旅游经济增长方式。

　　四川省旅游发展既要重视旅游经济增长速度，又要重视旅游经济发展质量；既要重视旅游的经济指标，又要重视旅游的社会效益和环境效益指标，要在保持稳定增长的基础上，着力推进旅游经济结构调整。本次旅游发展大会正是最好的契机。本次大会是一次推动四川旅游新跨越的动员会，会议总结经验，表彰先进，鼓励、支持和动员全社会参与发展旅游；全面检验和提升雅安旅游的服务质量；高规格的大型旅游宣传活动，让世界关注四川、瞩目雅安；全面推动了地方经济和社会发展。通过旅游发展大会和一系列的旅游商务、旅游节庆等活动的举办，推进进一步推进了雅安的基础设施和环境条件，推动区域经济社会的快速发展；全面部署了四川旅游发展战略任务，制定旅游发展战略，明确下一步旅游发展的重点。

据悉，今年全省旅游发展目标是旅游总收入确保超过600亿元，力争达到650亿元，保持两位数的增长。相信通过旅游发展大会，四川省旅游产业走上了将稳步走上以人为本，强化旅游城镇建设和区域联合，优化旅游产业结构和旅游发展环境，全面提升旅游产业素质，促进旅游产业持续快速健康发展之路。

四川的发展与腾飞，正在旅发大会的推动下全面进行。